车棚出租住人 附近居民忧心忡忡

唐师傅是鄞州区某社区的居民，19日他反映称小区每幢楼的外墙边铺设着燃气的管道，但是在楼两边距离燃气管道不足一米的车棚里，不但住着人，而且还在里面用煤气瓶烧饭，存在严重的安全隐患。

当天中午，业内人士来到唐师傅所说的居民楼前，旁边停着一辆炸土豆的小餐车，一名女子和两名男子正在做着出摊前的准备。他们面前一字排开的车棚有两间敞着门，每间约摸四五平方米大小，其中一间安放着冰箱等家用电器，另一间靠里的位置放着一张床，边上有一个煤气罐，管子连着门外的煤气灶，紧挨着的就是墙上一排排燃气管道，燃气表箱的侧面还写着警示标语“严禁烟火”四个红字。

“你们平时是住在这里吗?这旁边就是燃气管道，这么近距离用煤气瓶做饭很危险的。”

“你倒说说谁家不做饭?我们不用吃饭吗?……”当业内人士试图向他们说明车棚住人不符合规定，在燃气管道旁生火做饭更具危险性时，这名中年妇女的嗓门陡然提高，且情绪激动、言辞激烈，甚至出现了一些不堪入耳的言语。

而另一边，市民王先生也反映了车棚住人且生火做饭的情况。

“今年九十月份的台风天，就有个车棚因为乱拉电线起火，幸好火星在冒的时候被路过的人看见了，我们又在小区里巡逻才没闯大祸。”社区物业主任说。

狭小空间内 用气用电隐患重重

宁波装修网了解到，车棚住人的安全问题大致可分为用气隐患和用电隐患两类。一方面，为了解决煮饭烧菜问题，租户难免要在狭小的空间内使用煤气瓶、灶具等;另一方面，为了解决用电用水问题，一些出租车棚的业主从楼上沿墙将电线拉到楼下车棚里，再在室内乱布电线，极易短路起火。尤其是电瓶车作为绝大多数租户的代步工具，充电起火的危险性更大。

事实上，安全隐患如此明显的车棚出租住人现象，宁波已有相关规定禁止此类做法。根据2016年3月1日正式施行的《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》第十二条：原始设计为餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏室、杂物间、地下室、半地下室、架空层、车库、车棚等其他非居住空间的，不得出租供人员居住。

据悉，车棚出租住人的治理工作，目前是由辖区的派出所、城管联合街道及社区互相配合，共同进行的。前天下午，业内人士向他们了解了相关情况。

难题待解 现有制约手段效果有限 保持整治成果困难

鄞州区综合行政执法局明楼中队队长告诉业内人士，车棚住人的现象二十年前就已经出现了，在整治这一多年顽疾的过程中也遇到了不少阻碍。一方面，二十多年前建造的房子大多配的是公共车棚，没有产权，具体这户人家的房子对应使用楼下哪个车棚，原来没有标识认定。

“所以社区对出租车棚做了标记，与业主房号挂钩后，我们配合进行了排摸工作，有车棚出租给人员居住的，向租户和房东解释相关规定，对于存在的安全隐患也做出了警示，劝导他们尽快腾退。”

而另一方面，违法成本低，执法成本高的问题确实存在。明楼派出所副所长表示，不仅是明楼，其他街道曾经也联合多部门进行过大规模的整治行动，当时的确把这批租住在车棚里的人员进行了清退，但是没过几个月就出现了回潮现象，因此要想保持成果，难度不小。

“现在大多数业主还是抱着观望的心态，觉得如果大家都整改了，那我也不出租了，一旦发现还有遗留的，那就有了维持现状的借口。”副局长说，“所以这需要全市范围同步、统一的整治行动，否则很可能只是迫使这些外来务工者从一个片区迁往下一个片区，根本的问题还是没有得到解决。”

作为执法人员，他们表示，整治此类顽疾，亟待更有效的制约措施出台，例如明确一旦发生安全问题，房东要负怎样的法律责任，这样或许能起到更好的震慑作用。

租住车棚人员何处安置 安全问题期待新解法

然而，将住人车棚进行腾退后，如何安置这些人员也是一个现实问题，期待着新的解法。

“之前也遇到过这样的矛盾，房东意识到安全问题不出租了，但是租户说她租不起正规的房子，没地方住就上门睡在居委会里，最后还是找了老娘舅来调解，老家才来人把她接走了。”徐家社区居委会应书记告诉业内人士，在挨家挨户上门做思想工作时，他们也体会到外来务工人员的难处，一个月只需三四百元租金的车棚，虽然狭小，但在低收入者眼中却是经济实惠的选择。

“不过今年摸排下来，已经有24户房东收回了出租的车棚。”应书记说，虽然整治工作不能一蹴而就，但在逐步消化问题的过程中，为了尽可能保障人员安全，他们在车棚附近安装烟感器、放置灭火器材，除了日常的巡查、劝导，每到台风、洪涝等恶劣天气，第一时间对车棚租户进行转移。

宁波装修网了解到，街道党工委委员表示，车棚出租的对象主要是外来务工者，他们也是宁波经济发展的重要人力资源，他们的生命财产安全不容忽视。在发动居民积极参与配合的同时，希望外来务工人员能深刻认识安全隐患，为自己和家人的生命财产安全负责，选择正规的房屋居住。

摘自：东方热论